1987年6月12日，设计师在会见南斯拉夫联盟中央主席团委员科罗舍茨谈话时指出，几年的实践证明，我们搞改革、开放的路子是走对了。要在总结经验的基础上，加快一点改革、开放的步子。改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。开放是对世界所有国家的开放，对各种类型的国家开放。 这句话为年底召开的十三大会议定下了基调。
政治迟钝的小包当时一心忙着在电视剧片场里玩耍呢别说上面的文件了，他连报纸也顾不上看。今年5曰号的大兴安岭的火灾并没有发生，这是得功于小包的相关资料，由林业部责成当地相关部门直接预警提醒，加强林业工人防火意识，制定一系列责任包片制度所带来的效果。
小包哪里顾及得上这些自己带来的改变，他在7月初和卢平再次到柴达木巡回一星期。然后就回东北枫树湾去安排工作，接着又转回北京召集一批金融业人员开会，布置属下银行金融行业全线备战，以紫荆花风投的许哲为主，旗下香港国际商贸、上海紫荆花分部、北京紫荆花分部、伦敦紫荆花分部、纽约紫荆花分部维护，争取在8月底到来的股市崩盘中抢夺一些利益回来。
7月12号，藏北，青海西部发生里氏78级地震，震源106千米，震中位于甘肃新疆青海三地交界的阿尔金山口的无人区。地震范围就比较大了，在几年前的那次全球范围的地质大灾难带来的连锁反应范围上，再次被重复、扩大、加重。
这次地貌变化的特征是，是在原来小包搞得地质改造基础上的再次修改。上次地震之后，格尔木以西的柴达木盆地已经被大面积的沼泽和水面覆盖，德令哈至格尔木的铁路一线地势稍高，也是两侧湖水粼粼，碧波荡漾。像建在沙漠之上的德令哈至茫崖的315公路，就直接淹没在水底浸泡着，整个柴达木沙漠盆地成了一片汪洋中点缀着无数的岛屿。据卢平说，中央政府正考虑沿着盆地周围修建一圈环形公路，已经交由交通部策划设计呢
小包可不想把这块宝地一直放在水下深藏，这里的盐碱地应该已经被水冲淡压制下去了吧所以这次修改，小包把目光看向北部，看向西北的阿尔金山山脉。按说，这一带山脉都是西北东南走向的，可是就有那么不和谐的淘气因素出现，说的就是这道阿尔金山脉。这道不算太高的山脉成了柴达木盆地西北部的屏障。小包选择的地点就在甘肃青海新疆三地交汇处，山外，就是落差超过千米的库木塔格沙漠。
震源不止阿尔金山口一处，那里在半小时之内出现一个宽大的豁口，沿着柴达木盆地内就积水，就顺着豁口留出去。于此同时，盆地腹地中心，出现多处隆起，阻止大量湖水外溢。柴达木盆地是个海拔在2600到3200米间，且西高东低，突兀出现的水底河谷，把蓄积几年的雪水向西北流去，也把盐碱渍害捎带着流出去。
与此同时，北部大柴旦以北的吐尔根达坂山区、柴达木河南部的布尔汗布达山，德令哈以北的巴音峰以西山谷，都出现不同程度的地质变化。
小包对着卢平拍拍手说搞定，这下咱俩搭档，工作就好做多了。最重要的是，无一伤亡。我们下一步工作就是高调出场，抗震救灾为主，你借机会调部队进来吧那可就是我们的手下工人了，来了就不要放走了啊
卢平指着小包你的主意打得贼精呢好我就陪你疯狂一回
第二天的电视报纸上，开始连篇累牍报导海西地震新闻。有多少牧区的道路被冲毁，阻断多少公里的交通线，暴风雨淋湿损坏多少牧民的毡房，有多少牧民在露天生活。于是，解放军开始往震区调集，开始新一轮的抗震救灾工作。
按照计划，15号开始，一列列火车往青海西宁集结。全国各大军区即将转业复员的军人，乘坐火车聚集到西宁，然后重新编队，官兵们被按照特长和原部队性质，重新划分岗位。依旧延续部队编制，然后，按照团营连成编制向西，进入德令哈。
今年的这批转业军人，总数在9万余人，比小包预想的要少。偌大的柴达木，别说9万人，就是来90万，人口密度也不高啊他们有的还在原部队岗位上值班，但名单已经输入到西部面前的电脑上了。小特，小包的机要秘书，两个不同形状的机器人，被老管家王学圻给升级了一下，就在小包面前，把这些人按照专业特长，分配新的工作。
这九万余人，除了德令哈特区总部机构要留三千余人外，其余全部要分配到一线生产单位，争取年前打下基础，铺开摊子。身穿少校军服的双胞胎小特看上去很是神气，他俩对这身衣服和身份也很满意，只是对名字有些意见，不过，工作繁忙，也顾不上向小包提出异议了。
按照两人的想法，起码也得给取个正常的名字，可小包只是给个包一秘、包二秘的名字，他俩觉得这就是个顺序代号，根本就没有包无忌那样深刻的含义。
包一秘负责人员编制调度，把人员分为矿业工程部队按照地域划分为一矿区、二矿区、三矿区，把农垦部队分为一、二、三四团，建设工程兵一建二建三四建，把运输部队分为一二三四运输队，把后勤内勤警卫等十几个专业部队都是按照一二三四给简单区别的，甚至连各部队的驻地工作地点，也是数字给出的编码，按照算是对小包敷衍了事取名的报复。小包对这些事，很是赞扬了包一秘，说很有个性，这样做更适合保密。搞得包一秘很是郁闷，搞不明白小包想法了。
包二秘负责物资调配，按照最合理的分配方案进行统筹规划。他还有个任务是对所有地区的城镇建设进行规划，尽量减少资源浪费。
由于人员不是同时到来的，所以，有的专业部队，就只有很少的人员。像新组建的运输团，按照编制要建设六个团四五千人，现在才只有三百多人，只能先做个框架，等人员到齐，再进行填充。不过，师级团营级领导干部倒是按照要求提前赶到了。这是卢平特别要求的，便于安排工作，他们现在还是军官身份，所以，这批人来的最快。
德令哈这里有卢平负责组建的海西特区行政公署，首批到达的一个团，上千人的部队立刻被打乱编制，成了总部和后勤人员，骨干力量被分配到山谷里的物资调配中心，设立军事禁区，搭建瞭望塔台，围铁丝网，那个山谷，满是无数的机器设备和车辆。
文书和参谋们开始忙碌起来，给后续到来的人员划分驻地、调拨帐篷、粮食等生活物资。各级领导被召集到特区政府总部，也就是德令哈北山下的特区临时公署，一座板房里开会。
16日，小包和卢平和将来的属下一班即将离职军官见面，大厅里，上百名的清一色的将校军官，呼啦啦的立正敬礼，前排还有四个少将，看着金豆闪耀，小包心绪激荡，一时，很有蒋校长的小激动。
卢平介绍说这位就是小包将军，大名包亚伦，许多人可能没有见过面，今天就请包将军给大家讲话。
小包说我就是包亚伦，我还是希望大家叫我小包。我向中央立下军令状，三到五年内在这里，打造一个西部重工业基地，现在的情况很复杂，抗震救灾只是一个明面上的理由，这次地震，并没有死亡一个人。调集大家过来，是我向军委提出的要求，把今后年内的复员转业人员全部接受过来。现在是开局的基建阶段，希望大家继续保持军队一不怕苦二不怕死的作风，发扬拼搏进取、积极创新的精神，早日完成任务。我把具体规划讲一下。
在座的都是军内高级将领，对小包的事迹有所了解，小包不仅拥有新时代红色资本家头衔，他的集团公司拥有富可敌国的资本，更重要的是，他身份神秘，是首长的干孙子，父子都是部级干部级别，又在军中有着中将军衔，中央高层经常和他商谈国策，据说如果不是年龄太小，简直有希望可以进入常委。
一干将校满眼热切，大家都是即将转业的军人，即使少将级别，好一点的工作也许能转到省级地方武装部门继续发挥余热，多年的戎马生涯，在军中养成的刚直不阿臭脾气，回到地方，弄不好关系的话，说不定安排个顾问委员，那就和在家养老没有什么区别了。
现在小包要全盘接收，那就等于进入了联想集团，这个超级公司，待遇高是不用说了，关键是，人家产品技术一流，改革创新有活力，要是能把家属子女转进来，那就好了
大家就听小包继续讲话，小包说我们是特区，特区的事情特别办，我们年内只能到达九万五千人左右，其中，军转人员九万，大学生大约四五千人。按照规划，总部机关等单位需要三千到五千人，为了配合进驻的武警部队，咱们的护矿保安要分流出来五千人，学生分散到各部，分配为机械操作员，机器修理等单位。其余八万人分成以下单位
小包结合巨大的投影，用电子笔在大屏幕上指指画画，圈圈点点，把首批五个矿区，四个农垦区，给划分了出来。
小包说经过这次地震，原本积水的大盆地出现这条大河流，南部雪山下来的雪水，顺着河流将向西北流出去，盆地中央将出现大面积绿洲，四个农垦团，农一团农二团三四团将分别在这片地区生根落户，为我们自给自足条件。工矿业的地点分配是这样的，矿一师地址在一号位置，矿二师地点在这里，茫崖地区，编号为二号区；矿三师驻地地点在这里，编号为三号地区；矿四师地点最近，就在咱们西边五公里处；矿五师在这里；还有个工六师，驻地设在格尔木附近，编为六号地区。下面是各单位领导机关人员调配。有包一秘参谋为大家说明。