大楚帝国的教化政策，乃是基本国策，之前在西南，青康等就已经强力执行，后来在高丽半岛、漠南、东北地区以及漠北、西域、安南等地也是强行推动。
无一例外！
未来帝国如果要吞并扶桑地区的话，扶桑地区也不会是例外。
但是怎么进行推动教化政策，这么进行民族大融合，这就是需要商榷的问题了。
反正罗志学是不愿意接受两千万小矮子成为自己的臣民的。
心里膈应的很！
基于这些考虑，罗志学对直接吞并扶桑一事还是比较谨慎，当然了，现在不直接吞并融合，不意味着不能掌控扶桑。
目前情况下，帝国有能力，也有一定的必要以更加强势、更加直接的方式掌控扶桑，避免扶桑那边出现什么乱子，以及掠夺更多的经济利益，同时也避免他们自行发展起来成为帝国的潜在威胁。
扶桑事务比较复杂，需要更谨慎一些处理，因此罗志学还是打算召开几次的参务会议，让臣子们集思广益，以便敲定一个尽可能稳妥的方案来。
至于海军所提及的建设本土沿海绝对防御圈的吕宋群岛。
这个简单！
西班牙人和帝国的关系其实还不错，双方的生意做的也是越来越大，之前双方就已经谈过买卖吕宋群岛的事情。
别以为买卖领土很夸张，实际上在这个时代很正常，尤其是在欧洲国家里很正常。
毕竟领土都是君主的私人领土，人家交换也好，买卖也好都是可以的。
不提一些中世纪太久远的欧洲地区的领土交换，买卖的例子，只说大家都很熟悉的美国，人家的领土，大部分都是购买来的。
路易斯安那，那是法国人的地盘，拿皮仑把这片地方作价一千五百万美元卖给了美国人。
佛罗里达，这是西班牙人的地盘，美国人以五百万美元拿下。
阿拉斯加，是俄国人的地盘，美国人花了七百二十万美元。
加利福尼亚、新墨西哥，原本属于墨西哥领土，美国花了一千五百万美元买下。
没几年，美国人又以一千万美元从墨西哥手中购买了一边十万平方公里的边境土地，
维京群岛，本来是丹麦人的领土，美国以两千五百万美元买到手。
尽管上述的领土购买，大部分都伴随着战争以及大国之间的博弈等，出售领土的一方基本都是不情不愿，乃至迫不得已，但是这些领土的买卖却是事实。
西班牙人对大楚帝国出售吕宋群岛基本上也处于差不多同样的情况，他们不想卖，但是不得不卖！
因为西班牙人控制吕宋的直接目的，就是为了和华夏地区做生意，而不是说看重吕宋群岛本身……这要是和大楚帝国闹翻了，他们还和谁做生意去？
这生意都没了，那么吕宋群岛的意义何在？
难道是为了在吕宋群岛上镇压三天两天造反的土着啊？
吕宋群岛的土着们一直在反抗西班牙人的统治，不仅仅土着们三天两头闹事，边上的荷兰人也天天搞事。
这些年西班牙人为了镇压各地土着叛乱花费不小，死伤也多，把西班牙人搞的焦头烂额，
人家西班牙人只想在西太平洋有个落脚点，然后和帝国做生意而已……但是奈何土着闹腾的实在厉害。
如此大局势下，如果帝国表现出足够的诚意，其实西班牙人并不介意把吕宋群岛卖给帝国。
之前没谈拢，那是因为双方在价格上没谈拢而已！
如今帝国有了需求，把购买吕宋群岛的价格出高一些，其他方面的条件也提一提，说不准人家西班牙人就答应了。
你说西班牙人不答应？
帝国直接断绝和他们的贸易，封锁马六甲海峡以及周边海域，他们西班牙人在太平洋地区的贸易就会成为泡影。
贸易都没了，他们留着吕宋群岛做什么用？和当地土着玩平叛游戏很开心啊？
——
再说了，一旦帝国真对吕宋群岛动心了，非要吕宋群岛的情况下西班牙人要是敢真不答应。
那么谈判桌上得不到的东西，就只能用枪炮来取了。
如此情况下，帝国的舰队分分钟就杀到马尼拉了，就西班牙人在吕宋群岛的那点兵力，根本没可能挡住帝国大军的进攻。
以帝**力，武力夺取吕宋群岛是轻而易举的事。
西班牙人清楚这一点，所以他们才会和帝国商讨转让吕宋群岛事宜。
这但凡换了一个国家，比如说什么荷兰人，葡萄牙人之类的想要从西班牙人手中购买吕宋群岛，西班牙人就要让他们知道花儿为什么这样红！
但是大楚帝国……唉，他们既然还愿意出钱购买，那就卖吧！
毕竟大楚帝国一旦真对吕宋群岛动了贪念，他们也保不住，说不准还得损兵折将，损失一大笔军费，而且双方贸易也会断绝。
这对于西班牙人来说，损失更大，尤其是双方的贸易让西班牙人这些年可是获利巨大，不管是把大楚帝国的商品运动美洲贩卖，还是说直接运回欧洲地区贩卖，利润可都是非常可观的。
西班牙人的环球宝船贸易体系里，大楚帝国是非常重要的一环，西班牙人是不可能轻易放弃的。
因此，大楚帝国只要出价适合，他们是会卖吕宋群岛的。
他们如今的主要诉求就是，趁着双方关系还不错，还没闹翻脸的时候，尽可能的把吕宋群岛卖出更高的价格。
只要钱到位，啥都好说……钱不到位，他们就死皮赖脸拖着！
反正只要态度好一些，别把拒绝的口气说的太硬，给帝国那边留下一些面子，帝国方面看在双方贸易数额不小，而且对方态度也诚恳的情况下，也不会随便翻脸。
不得不说，西班牙人的打算还真的是获得了成功，之前帝国虽然想要吕宋群岛，但是也不是太迫切，自然不肯出太多的钱，同时也没说到随便和西班牙人翻脸的程度。
等到现在，随着海军方面提出了三大规划，开始重视吕宋群岛之后，帝国方面开价自然也会更加豪气一些……毕竟之前双方谈判的时候，争论的差价也不过一百多万楚元而已。
西班牙人想要作家三百万楚元……大楚帝国方面直接把价格打了个对折，只愿意出一百五十万。
如今这个情况下，多花个一百五十万楚元，就能够顺利拿下吕宋群岛，而且还能够得到西班牙人的全程配合拿下吕宋群岛，还能够得到西班牙人长期经营吕宋群岛所获得的诸多土着的情报资料，为后续帝国继续剿灭镇压当地土着也是有极大好处的。
光是节省下来的军费，就不止一百五十万楚元了。
除了扶桑以及吕宋群岛外，生存空间规划里的南洋扩张以及美洲扩张倒是容易一些，按部就班效彷马六甲模式扩张就行，先占领土地，然后驱逐土着，组织官方移民进行耕种。
唯一限制帝国的，不是军事问题，而是经济问题，组织官方移民开支可不小，移民们路上要花钱，到了海外领地屯垦也要花钱。
这些钱，基本都要靠帝国官方来支持，至于民众自己掏钱……人家要是有钱那里会去报名参加官方移民啊……毕竟报名官方移民的话，分配的地方好坏纯看运气。
而自由移民的话，其实总数不多，有人家也倾向于去东北那一片平原地方，或者是马六甲半岛这种帝国已经开发多年，算是比较成熟的地方安家落户。
谁会跟你去刚开发的地方，和当地土着、蚊虫玩命啊！
帝国的官方组织的官方移民，那都是穷的叮当响的群体……所有移民开支基本都要官方承担。
也只有他们，才愿意去普通人不愿意去的地方安家落户。
所以第二项规划，主要限制的是经济因素，而这方面就没有太好的速成办法了，只能是慢慢来，一年移民一点，慢慢累积就是了。
当开了头，新领地建设起来后，自然会逐步吸引自费移民，那么海外领地也就算是盘活了，进入稳定发展阶段，不用官方大费周章了。
所以，第二阶段需要的是时间！
而第三阶段的普通殖民扩张，这个其实对帝国的促进作用更大，毕竟这种模式只用考虑怎么更好的掠夺当地经济利益满足自身，完全不用考虑什么吞并啊，移民等乱七八糟的问题。
只要军队足够强悍，那么就能源源不断地从殖民地、从土着国家里获得经济利益。
而这对帝国的经济发展，对民众生活质量的提升更有好处。
因为这相当于有一大堆土着们辛苦干活供养着大楚帝国的子民！
这可比直接吞并他们，把他们变成帝国子民好得多！
罗志学对单纯的海外扩张其实兴趣不大……单纯的开疆扩土已经无法给他带来什么心理上的成就感了……要说开疆扩土的面积，偌大一个西伯利亚够大了吧……但是对于罗志学来说其实也就那样。
罗志学本人对西伯利亚的重视其实很一般，如果不是为了彻底解决北方边患问题，他甚至都懒得派兵去打什么俄罗斯人……
打仗多花钱啊！
有这钱他他还不如把国内的工业经济搞好一些，改善民生，何苦把钱粮扔进西伯利亚这个大冰原上，和俄罗斯人死磕啊！
单纯开疆扩土什么的，其实也没多大的意义。
在他心里，大楚帝国的领土不需要遍布全球……大楚帝国需要的是让帝国子民过上更好的日子。
过上好日子才是王道，其他都是扯澹！
怎么过上更好的日子？
人要吃饭的，这饭怎么来？一方面是深挖内部资源，另外一方面就是扩大外来资源。
内部不去说，且说外部资源的获取，要怎么廉价获得海外资源，自然要靠殖民，撬开土着国家的市场啊！
让别人去种田，去挖矿，去种棉花，然后帝国用微不足道的工业产品，或者未来干脆就是一张纸片掠夺他们的劳动果实岂不是更美滋滋……
这也是目前帝国的海外扩张里正在做的事！
否则的话，把土着都杀掉，把土地都抢过来，以后帝国子民跟谁对比幸福生活去？
辛福是需要对比的。
别人吃不饱，你能吃饱，这就是幸福。
别人吃青菜萝卜咸菜干，你山珍海味大鱼大肉，这就是幸福。
别人身处战乱之中朝不保夕，你所在一片祥和稳定，这就是幸福。
帝国把土着都灭掉了，以后帝国子民和谁对比去？和国内富豪中上阶层对比？…这要是内部对比多了，可是很容易动摇统治根基的。
因为普通帝国子民们和国内的上层群体对比起来，就会发现自己过的特别苦逼……
所以，不能让他们和国内上层对比，得转移他们的视线，让帝国中低层民众和其他人进行对比，继而获得优越感，幸福感。
这年头，什么群体能让帝国底层民众，哪怕是个穷光蛋对比之后依旧能获得优越感？
自然是海外的那些土着啊！
这不仅仅是来自文明上的优越感，还有来之于国家实力之间的优越感！
罗志学要做的就是，哪怕让帝国本土的一个无家可归，朝不保夕的流浪汉，面对土着的时候依旧有优越感。
比如说，昔日他不过是大楚帝国本土里的一名吃不饱穿不暖，连母猪都看不上的流浪汉。
但是当他乘船飘扬过海到了海外其他土着的国家里，立马就能摇身一变成为作威作福的文明人。
当地土着，甚至连土着的权贵们都得小心翼翼伺候着他，好吃好喝的都端上来，甚至把妻女都送到床上给他暖床。
这帝国子民对比之后，有了优越感，有了幸福感，这国家才能长治久安。
其实工业经济发展到了一定程度后，这个时候想要长治久安，得适当的转移民众的视线……要不然他们就会直接内部折腾起来。
原时空里的英国老就把这一套搞的很不错。
维多利亚时期的所有英国人生活的很好吗？怎么可能……维多利亚时代除了强悍的皇家海军外，贵族宴会之外，还有肮脏不堪的贫民窑，妓女，平均寿命连封建时代都不如的童工以及纺织女工！
但是人家英国两三百年来都没有什么内部动荡，甚至一说起来自己的国家还特别的自豪。
为什么？
因为当时的英国人是世界老大，独一档的超级强国。
他们在全球拥有大量的殖民地可供吸血，持续不断的改善本土民众的生活质量。
而且还有着一大堆野蛮落后的各国土着让英国人彰显优越感！
所以，当其他国家都陆续爆发什么革命之类的时候，人家英国老稳坐钓鱼台，安稳着呢。
二战后的美国人差不多也是这套路，通过收割全球经济利益来维持国内民众的优握生活。
各国的水深火热也能让底层美国人看了为美国而自豪……但是深入了去看，美国内各种底层社区也多不胜数，这些底层社区的民众生活也好不到那里去。
但是这并不影响他们内心的自豪，面向其他国家民众时的优越感。
老子过得再差，那也是世界头号强国，超级大国的国民，天生就高你一等！
差不多就是这意思吧。
罗志学最近这些年也在琢磨着这些问题，所以，他没想过单纯扩张多少领土，或者说把土着都干掉的想法。
好歹得留着点混的不咋地的土着让帝国子民彰显优越感啊……不能全干掉了。
因此普通，以掠夺经济为主要模式的殖民扩张也是非常有必要的。
直接吞并领土，融合移民以及普通殖民扩张同步进行，这是海军三大规划里的基本思路。
也符合了罗志学的想法！
因此在仔细研究了海军提出来的三大海外扩张规划后，罗志学陆续召见帝国的重臣们，听取他们对这三大规划的看法。
众多大臣们对三大规划的总体思路都没什么意见，反正都是扩张而已，而且这种海外的扩张其实也不用花什么钱。
不像是在西域、西伯利亚地区进行扩张一样，敌人要么是全民皆兵个游牧民族，要么就是作战区域地广人稀，距离还动不动就大几百上千公里，最恶心的是还是从中原到这些地方，连一条江河都没有，只能依赖最原始的马车地面运输。
而海外扩张的话，敌人普遍都不强，不管是扶桑还是东南亚诸土着国家，乃至那些欧洲殖民者们，他们的军事力量对于大楚帝国而言其实都不咋地。
此外补给因为可以用船只运输，看似距离遥远麻烦，但是对比西伯利亚地区那种动不动就一两千公里的地面补给距离，能够用船只运输解决的补给麻烦那都不是麻烦。
不外乎就是搞多点船，多派几次船队过去而已，哪怕海军自己搞不定，这不是还有一大票的武装商船乃至普通商船嘛。
唯一需要顾虑的就是大规模的对外扩张，可能会引起荷兰，西班牙等欧洲国家的群起而攻之。
比如在印度，如今欧洲各国以及大楚帝国，为了争夺印度的殖民地可是三天两头都在打仗，大楚帝国的西洋贸易公司在印度可是忙得很，昨天刚镇压了某个印度土着王国，今天就要和欧洲殖民者干架。
在美洲，则是可能会引起西班牙人的极大警惕乃至敌对，因为目前大楚帝国在美洲的主要扩张方向是在北美洲西海岸，在后世旧金山、西雅图等地建立了若干沿海殖民据点。
而旧金山南边，就是西班牙人所控制的墨西哥，并且西班牙人也在持续向北扩张。
大楚帝国在北美洲的持续扩张将会和西班牙直接对上。
不过大楚帝国高层对此也不是很担心……对外扩张，海外殖民肯定是有竞争的嘛！
大不了到时候就干一架！
而在海军上，大楚帝国的高层对海军方面还是很有信心的。
用部分人的话来说就是：每年这么多钱砸下去，如果海军还是打不过区区土着蛮夷，那么还要海军何用，还不如全扔进太平洋里喂鲨鱼！
海军方面也多次表态，一旦有海上战斗，他们海军绝对是有信心干掉一切敌人的，不管是那些土着的舢板小船，还是说欧洲同行海军的风帆大舰队，他们都有充足的信心击败他们。
海军之所以有这个信心……
没别的，大楚帝国海军就是人多船多。
因为大楚帝国海军背后有一个强悍的工业帝国作为支撑，只要不是天天被击沉一大票战舰，大楚帝国海军的将士们就算战术能力再差，耗都能把他们给耗死。
更别说大楚帝国海军已经批量服役了不少铁肋木壳船，现在又开始建造并服役带有蒸汽动力的机帆船了。
在各方面上来看，大楚帝国海军都已经事实上成长为全球第一海军，至少从装备以及人员数量上是如此，稍有欠缺的也只是航海作战的经验了。
不过大楚帝国海军仗着充足的经费，三天两头搞远洋训练，实弹巡林，只要有钱，将士们的技战术水平也是能够迅速提升上去的。
目前来说，大楚帝国海军在西太平洋、东印度洋即东南亚半岛沿岸海域拥有绝对的战略战术优势。
在这些海域里，大楚帝国拥有足够多的海军基地，可以就近部署大量舰队，同时也可以随时增援。
本土沿海就不说了，光是南洋以及孟加拉湾区域等，大楚帝国就拥有金兰湾、曼谷、北甲、新加坡、马六甲、吉打、韦岛、达贡、吉大港等诸多中、大型港口。
其中的新加坡港更是大楚帝国在南洋区域的核心超大型军港。
此外还有众多可以停泊战舰，为战舰提供寻常物资补给、简单维修的普通港口，这些港口可就多了，不仅仅局限于大楚帝国直接控制的海外领地，一些大楚帝国所控制的藩属国、傀儡国的港口也可以使用的。
依托众多的南洋半岛以及各岛屿上的港口，大楚帝国海军可以在这片海域里畅通无阻。