方腊被押到汴梁，宋江也被海州知州张叔夜设伏兵活捉，八月十日两大匪首被朝廷问斩了，一南一北持续了三年的暴乱算是平息了，朝野上下一片欢呼。
在西夏使者的一再催促下，赵佶显然也不耐烦了，这位书画皇帝风流天子坚持查了几天没有结果，把宋军出兵西夏的事情都快忘了，现在大金的使者又一再催促大宋出兵河北，围攻辽国。
既然匪患已经平息，那么就没有理由不出兵，赵佶下令童贯和蔡攸领兵出征河北，和金国围攻幽州。金国领兵的大将为粘罕，是金国国相撒改的长子。
按照海上之盟的协议，金人攻辽国中京，而大宋负责攻取辽国燕京。楚国公童贯率领二十万大军浩浩荡荡北伐燕京，大军刚出发不久，移赉勃极烈粘罕作为忽鲁勃极烈杲统的副将先锋已经大败耶律延禧，攻克中京。
得知天祚帝耶律延禧被打的丢盔弃甲，正在朝漠北逃亡，童贯大喜，立即催动大军朝燕京快马进发，辽国基本上是覆国了，打辽国几个残兵败将童贯认为还是可以捡这个便宜的。
天气渐渐变冷，张以在得知粘罕攻下中京后，也感觉到阵阵寒意，他在潼川府举行了第一次军政大会，军队营将及以上军官全部参加，两府路县令及以上三衙地方官全部参加。张以知道现在朝廷已经没有心思注意到地方了，接下来的时间是中国历史上很丑陋的一段历程，张以认为没有必要遮遮掩掩了。他决定召开两府路军政大会。
会前张以去见了冯拓，冯拓没有了以前的从容，头上白头发多了不少，眼睛没有了往日的咄咄逼人，看着有些倦怠，这段时间的软禁令到他顿失威仪，一个高位者的突然失去了权势的失落感，张以作为一个穿越者见的太多了，电视里每天都有高官在现身说法，张以也很理解。
“冯大人，这段时间委屈了”张以上前主动和冯拓见礼。
“张以，你明白你这样做的后果吗？”冯拓没有平时官场的虚文。
“还请大人指教？”张以笑着说。
“你囚禁朝廷大员，未请旨意处死朝廷命官和地方豪强，变更朝廷法度，私自出兵，和外邦勾结，擅自任命朝廷官员，驱动我大宋军队为你个人牟利，桩桩件件都是灭族大罪，现在你就是悬崖勒马都来不及了，老夫觉得可惜，你大好前程不珍惜，为何走一条不归路？”冯拓觉得很惋惜。
“哈......”张以哈哈大笑，冯拓这时候还能够想到张以的安危，而不是自己的困境，可以看到这些所谓的朝廷大员盲目乐观都到了麻木的程度，对于皇权坚信的没有任何事情可以动摇。
“冯大人，你看到现在两府路的变化，看到百姓脸上的笑容，我大宋子民不是一人之牛马，任意驱驰，任意宰杀，我大宋之疆土不是一人之后院，任意买卖，任意割让，听说开封府的府尹碑，唯独不见包拯包青天名字，大人知道为何？”张以问道。
看到冯拓毫无表情的样子，张以继续说道：“碑上有历任开封府尹，有寇准，有范仲淹，有韩琦，他们都是我大宋数的出的好官，而包拯更是百姓爱戴的青天，百姓每次看到石碑，都很亲切去抚摸石碑上包拯的名字，久而久之，包拯的名字被老百姓摸到看不到了，包拯的名字虽然在碑上消失了，在我大宋他却有口皆碑，一心为百姓着想的官才是真正的大宋脊梁，不是而等尸位素餐只知道愚忠，喊几声万岁就能理解的”
“你想怎么处置老夫？”冯拓这时才感觉到一丝不安，马上问道。
“大人罪不至死，我安排大人一家去松潘，以后要自食其力了，希望大人能好好活着，大人是举人出身，松潘有很多事情适合大人做，有什么困难我会要人照拂。”张以心平气和的说。
“朝廷知道老夫不在，你当如何？”冯拓困兽犹斗的样子令张以不置可否摇摇头。
“不劳大人费心了，朝廷能顾得上自己不错了。”张以又笑了“顺便告诉大人，我是九王爷的门人，我不想背叛大宋，但我只能听九王爷的！”
“是康王要你这么做的，康王该死。”冯拓开始激动了。
“大人误会了，大人收拾一下准备出发吧，小子就在此为大人送行了。”张以起身一揖后告辞。
两府路的官员和将官陆续开始抵达潼川府，张以变得很忙碌，周兴也跟着忙碌起来，随着两府路老百姓的日子越来越好，张以和周兴在两府路的声望也愈发高涨。地方官员和军队都从内心佩服张以和周兴强大的能量，这种手段和能力是非凡的，这同时又让他们多了一丝不能说的期盼。
范阳被任命为梓州路权知府，欧阳毅为利州路知府，所有地方政务都由知府负责，按照义勇军政府制定的制度坚持执行，知府对张以和周兴两人负责。
两府路军队由张以直接管辖，下设五军，每军编制为一万五千人，第一军齐小羽为正将，潘寿为副将，第二军以刘义为正将，柳鹏为骑兵正将，第三军由吴春为正将，第四军以孔平为正将。辅兵设四营将，由方强、刘二喜、蒲槐、郭大向各带五千人，平时有周兴管辖，遇到战事由张以接管。辅兵负责地方治安和大军的后勤。松潘马场以李辛为正将负责。
军队编制完成后，五路大军在巴州龙门桥集结，准备随时赶往武修关，迎接北面的威胁，尽管北面没有战事，不明所以的将领还是毫不犹豫的执行命令，将队伍拉到巴州集训。
两府路的地方官员也进行了调整，配置更为合理了，加快了办事效率。