每到程思远接待群众信访的日子，他都尽可能的推掉琐事，认真听取群众的诉求，把这项工作作为了解民情的重要渠道之一。
松江县地处沉陷区，县城基础设施落后，流动人口多，贫困群众也不少，社会成分复杂，行路难吃水难成为松江县的头等老大难问题，并且全市几户大型焦化企业都坐落在区域内，污染问题也时刻纠结着领导干部的心绪，拿环境换效益的弊端日益凸显，这些不利因素造成了松江县成为全市群众上访的重灾区，几次被省里挂号严管，程思远不能不重视。
县委为方便群众信访，合理表达诉求，开设了党政领导干部群众信访接待日，每名县级领导干部每个月接待一天，采用首问负责制，谁接待谁就牵头解决，效果还算理想。
程思远刚到县信访办接待室，就从身后冲进来个中年妇女，上前就问：“你就是程思远，程老师？”
“您是？”程思远疑惑的看着她，试探着问，“我们认识吗？”
程思远以为是自己曾经教过的学生，但不敢确定，看着这位中年妇女黑胖的圆脸，衣衫破旧，怎么也有四十多岁，不应该是自己的学生，心中稍微安慰了些，他实在不想看到自己的学生生活困顿。
中年妇女接着说：“你肯定不会认识我，你是县委大书记，怎么会认识我们这些平头百姓？我可认识你，这辈子我不会忘记你的。”
程思远很纳闷，既然不认识，何谈这辈子不会忘记我的，想了想，没和哪位群众结过梁子，就说：“那你说说看，我在什么地方得罪过你啊。”
中年妇女还是卖关子：“那是很多年以前的事了，不提也罢。”
“还是说说吧，”程思远温和的说，“怎么也不能记我一辈子仇啊。”
中年妇女低头摆弄着衣角，似乎还是不好意思启齿，程思远又鼓励道：“说吧，今天我就是来解决问题的，如果我哪个地方得罪了你，我今天就向你诚恳的道歉，别让你在仇恨中活一辈子啊。”
“其实也不怨你，我叫姜桂花，”中年妇女这才开口，“这件事快过去二十年了，那时候我才二十多岁，高中毕业就回到兴安中学当了一名民办教师，没想到，正当我教学起劲的时候，你分到了兴安中学，杨校长把我辞退了，我只好下岗当了农民，你说说看，是不是把我一辈子都给毁了啊。”
程思远这才依稀记起当年去兴安中学报到的时候，从杨校长办公室里冲出的那位女教师，原来是她啊。
程思远知晓了情况，放下心来，笑着解释道：“当年乡镇中学因为师资力量匮乏，从学校所在地的乡村中选拔了一批高中生，作为民办教师充实到学校教书，随着师范毕业生的逐年增多，也就慢慢把民办教师给替换掉了，这是正常的教育发展规律，不会因某个人而改变的大势所趋啊，希望你还要打开心结，不要总在这个事情上纠结了。”
姜桂花听完，不高兴的说：“当年把我辞退了，就算不怨你，那也没给个说法啊，看在当年你把我顶掉的份上，还让我回去当个老师吧，我喜欢孩子，一定会安心教学，不像那些城里来的教师，一心想往城里调。”
程思远一听，头就大了，最近全市300多名下岗多年的民办教师和代课教师聚众讨说法，其中50多人去年到北京越级上访，被遣送回来，松江县就有20多人。市里已经拿出补偿标准，但他们的诉求是重新上岗，还要当教师，这个要求，无论如何也不可能做到，双方意见不一致，上访也没有平息。又听她说起城里来的教师一心想往城里调，脸也有点热乎乎的，没往当年的事情上再扯：“市里已经决定给你们一定的赔偿，别着急，回去等消息吧。”
“我们不干，”姜桂花情绪激动起来，声音也大了，“我们就要求上岗，拿几个钱糊弄我们，绝对不行，要是不给解决，我们继续去北京，看你们着不着急？”
当今的官场，群众信访是头等大事，也是最费心神的闹心事，处理不好就越级，信访超量就得挨处分，去北京到国家信访局画上一道，比在领导干部心肝上划上一刀还难受，各地信访稳控频现新招，竭尽全力围堵上访者越级，程思远听到姜桂花放言要去北京上访，不能不往心里去。目前三松市和资源型城市一样，正处于发展的转型期，也是矛盾的凸现期，在转型发展当中，有一些群众的合法利益得不到保证，他们诉求的重要渠道之一就是信访，去年松江县共受理人民群众来信来访2618件，平均每天7件左右，而且突出的是5人以上的集体访和群访比上年增长了43.6％。
看程思远没言语，姜桂花又说：“我今天来和你商量商量，咱们县下岗教师有多少，我不知道，这次上访的加起来不到80人，找的厉害的也就20来人，他们都听我的，如果把我在县里给安排个岗位，当然不能当教师了，我保证让他们不去北京。”
程思远听她这么说，心中已经明白，她就是松江县下岗教师的头，也就是组织者，这倒是个突破口。以前也有很多群访中的头头来找，说是给他自己的问题解决了，他就能控制住所有的群访者，其中也不乏运用这个手段罢访的。但松江县下岗教师有几百人，这次只是上来80多人，还有继续增长的趋势，只给她一个人解决了，不但平息不了信访，还可能把事情弄大，程思远不得不考虑后果，必须慎重对待，见机行事吧。
“那咱们县的下岗教师上访是你带的头？”程思远将计就计的问。
“可不能这么说啊，”姜桂花抢着回答道，“大家都是为了混一口饭吃，和我有啥关系啊。”
程思远笑了，说道：“那你刚才说，把你的问题解决了，就能平息全县的下岗教师上访啊？”
姜桂花绕着圈子：“我的意思是为你考虑，替你排忧解难，我可不是他们的头，这个罪过担待不起，只不过我说话好使而已，那些老家伙都听我的。”
程思远很明白，有时候群体访并不可怕，所有人都为自己的利益而奋争，无一例外的打着自己的小算盘，他们的群体关系很脆弱，不难瓦解，他们的死穴就是自己的那点利益，找准时机，一点即中，但目前还不能抛出任何橄榄枝，先把她拖住，稳控住局面，再从长计议。
程思远想完，说道：“既然你说话好使，我就姑且相信你，你先把大家都稳定住，我们要开会研究研究，能不能满足你的要求。”
“你们开会研究研究，”姜桂花用不相信的口气说，“那就没指望了，要研究多久才能有个结果，必须告诉我，我不能在家干等着。”
程思远笑着回答她：“具体时间不好说，文县长出差在外，啥时候回来说不定，我已经答应你开会研究了，就放心的回去吧，还能骗你怎么着。”
姜桂花还是半信半疑，就要程思远的手机号码，说是随时问问进展情况，程思远也没犹豫，把号码抄给他，她还是不放心，用自己的手机打过去，听到程思远的手机响了，赶紧挂掉，这才放心的说：“程书记还真没骗我，我等着你的好消息啊。”
“放心吧，我们也想过个安稳的日子啊，”程思远加重了语气，“回家等消息吧，多做他们的思想工作，争取让他们接受补偿，别再要求重新上岗了。”
姜桂花觉得目的已到达，心情愉悦的说：“我们也知道自己的学历不够，这么多年也没在教师的岗位上，重新上岗当教师就是个白日做梦，多要点补偿才是真格的。”
说完，高高兴兴回去了。
程思远听完她的话，已经知道这些上访人的底线了，心中也豁然开朗。
姜桂花走了，程思远坐在信访接待室里，琢磨着古代是如何处理群众信访问题的。上访，古谓之鸣冤。不平则鸣，古今同理，百姓积怨难平，或认为裁定不公，即可向更高一级的衙门申诉，以求得公正的裁决。只要当时社会不是黑到暗无天日，官员就不敢官官相护，问题不难解决，即使官官相护，如果最高统治者下决心主持公道，也是可以解决的，慈禧为杨乃武与小白菜一案，废除一百多个高官，为一草民而罢黜百官，这在现代已近乎天方夜谭。
古人上访既不非法也不违法，男人不用担心被打断腿，女人不用担心被强奸，男女均不用担心被送入精神病院，当然更用不着担心被拘留、被拦截、被恐吓、被追捕，只要备足盘缠，到达衙门口击鼓鸣冤，官员就得放下手中公务升堂受理，不敢有丝毫怠慢。古代官员注重为官声誉，又大多秉承为官一任造福一方的理念，不敢胡来，为卸任告老还乡计，至少在家乡父老乡亲面前不敢随意耀武扬威，权力也非常有限，至少无权随意拘禁访民。
早在尧舜之时，便已出现了“进善旌”、“诽谤木”以及“敢谏鼓”等直诉形式。西周又设立了“路鼓”和“肺石”。秦汉时设有公车司马，专门负责接待直诉事务，从魏晋开始，正式设置了“登闻鼓”制度，使直诉制度渐趋制度化和正规化。所谓“登闻鼓”，是取“登时上闻”之意，源自西周的路鼓，魏晋时期形成制度，一直沿用至清末民初。杨三姐告状就是用的这种形式。登闻鼓可以说是沿用了两千多年的诉讼形式，自从有了登闻鼓，击鼓鸣冤，老百姓告状可就方便多了。闻鼓升堂，是对衙门官员的起码要求，如果敲到点子上，声闻皇帝，冤案可能立刻解决。
南朝梁武帝时，京城建康就发生了吉翂击鼓救父的直诉事件。吉翂的父亲是吴兴县令，由于父亲为官清廉正直，招致了一些人的不满，这些人便罗织罪名，要将吉翂的父亲置于死地。在一个贪官横行的社会里，作一个清官是很危险的，一个不会同流合污的清官，不仅很难融入官场主流群体，而且可能自身难保。父亲被押送到中央的廷尉审理，熬不过酷刑，便“供认不讳”了，被朝廷判为死罪。吉翂时年１５岁，情急之下赶赴京城，敲响了登闻鼓。鼓声惊动了梁武帝，下令廷尉彻查此事，查毕，将调查结果向梁武帝作了汇报，梁武帝立即下令赦免了吉翂的父亲。
程思远心道，如果在县大楼前设个登闻鼓，信访群众随便来敲，是不是就不会发生越级上访的事件了，随后又自嘲的笑笑，净想些不着边际的事，现在解决信访的招法层出不穷，各级领导又都高度重视，为什么就不见实效呢？
随后，程思远把县教育局长孙利仁找来，把刚才接待姜桂花信访的事和他说了，安排他对姜桂花侧面了解一下，看看她是否有那么大的能量，如果可行，就在兴安中学给姜桂花找个做饭或清洁的活，先把她稳住，也不失为一个好办法。有时候基层解决信访问题，采用一些既不违法，但也上不了台面的方法，很有效果，这些招法都是基层不得已而为之，却也立竿见影。
孙利仁刚过五十岁的生日，头发稀疏，打理的油光锃亮，一年四季身着高档毛料西装，鼻子架上一副金丝眼镜，学者的派头十足，听完程思远的吩咐，立即回应道：“请县委、县政府放心，保证完成任务。”
说完，又觉得不对，重复说道：“请县委和程书记放心，保证完成任务。”
程思远笑笑，没言语，让他回去抓紧落实。
上午只来一位信访的姜桂花，程思远看没有其他信访的群众了，打算先回县委处理一些公务，下午再来接待。因为县信访办距离县大楼不是很远，程思远没叫司机，拒绝了信访办同志的热情相送，自己出门坐上环城的微型客运车，花上两元钱，往县委而去。
坐上微型车，就听司机在抱怨：“在石油口抓了那么多的贪官污吏，汽油也没降，反而涨价了，你们说抓不抓有啥用？很多人都骂我们车票总涨价，不涨价，就得赔钱，你们说能白干吗？”
副驾驶的女乘客接嘴道：“说那个有啥用，光抓贪官，也不见看病便宜，刚才去看个感冒，做化验，又做B超的，花去我1000多元，这在过去，开几块钱的药就完活了，现在倒好，不做这些，不给看。”
程思远身后的男乘客也说：“贪官得抓，风气也得变，但这些都不是老百姓想要的，老百姓的心里惦记的只是柴米油盐，比方说把全国的过道费给取消了，把看病价格给降了，把上大学的学费给取消了，老百姓双手鼓掌拥护。”
程思远听到大家的议论，也觉得有道理，就算每天有官员落马，但老百姓生活实际上没有任何收益，这边骂着贪官该死，那边还为生计发愁，心里当然不平衡了，发些牢骚也算正常。中央提出不能用形式主义反对形式主义，那么市委要求缩小党政干部办公室的面积，原来两个人一间办公室，现在都改成3-4个人挤在一起，每个办公室像沙丁鱼罐头似的，有的办公室还要重新砌墙打隔断，闲置的办公室既不能出租，也不能当仓库，闲下来干什么用呢，这不又是一种形式主义吗？程思远边想边苦笑着，摇摇头。
这时候司机又开口说一句话，令程思远震惊不已，“这些当官的向上爬时，应该对遇到的人好点，因为掉下来时，他还会遇到他们。”